根据厦门市委巡察工作的统一部署，2020年6月28日至7月26日，市委第四巡察组对中共厦门市人民政府外事办公室党组（以下简称市外办党组）开展了巡察，并于2020年11月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，以最坚决的态度履行整改责任
市外办党组对巡察反馈的意见诚恳接受，直面问题，把巡察整改工作作为重要政治任务，把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，把落实整改工作作为做好外事工作的具体要求，切实担负起巡察整改主体责任，以最坚决的态度落细落实整改各项工作。办党组带领全办上下牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）压实整改责任。11月27日，办党组召开专题会议，第一时间传达了巡察情况反馈意见，并以党内文件形式向下一级党组织印发了《中共厦门市委巡察工作领导小组办公室印发市委第四巡察组<关于对厦门市人民政府外事办公室党组巡察情况的反馈意见>的通知》。研究成立了市外办巡察整改工作领导小组，由办党组书记、主任李啸萍任组长，统筹协调整改工作。同时，成立工作专班，建立整改台账，强化整改调度。
（二）制定整改方案。市外办党组以“从严整改不走过场”作为总基调，于11月30日召开专题会议，针对市委第四巡察组反馈的意见和具体要求，认真分析原因，逐条进行讨论研究，制定整改方案，明确整改任务具体分工，调动全办力量抓好整改组织协调，确保巡察反馈问题整改到位。机关各处室、外事翻译护照签证中心、机关各党支部根据整改任务具体分工提出具体整改措施，按照整改时间表、路线图推进整改。整改期间，各责任处室、下属单位每周向分管领导报告整改进展情况，对具体负责的整改问题，包括问题整改措施、取得的成效和需要协调解决的问题，逐条进行整改情况说明，夯实整改责任，提升巡察整改质效。
（三）加强组织协调。2021年1月15日，办党组召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，查找偏差、剖析原因、提出对策，为巡察整改落实推进和2021年外事工作开展夯实了基础。在集中整改期间，办巡察整改工作领导小组召开17次会议，对存在的问题进行“会诊”“开方”，重要问题随时研究、解决，并积极与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等相关部门沟通整改进度，听取整改指导意见，确保反馈的情况件件有着落、事事有回音。
二、强化责任担当，以最严格的标准完成整改任务
（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面
1.关于“学习不及时”的问题。
整改情况：一是立行立改，充分认识作为外事部门学习领会习近平外交思想的重要性，为全办人员订购《习近平关于中国特色大国外交论述摘编》。二是制定学习方案，明确学习内容、学习方法和具体要求，并将学习习近平外交思想写入《中共厦门市人民政府外事办公室党组理论学习中心组学习制度》。三是办党组发挥“头雁作用”，结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，严格按照既定方案组织开展深入学习研讨。
2.关于“学用结合不紧”的问题。
整改情况：一是改进党组理论学习中心组学习方式。围绕全市中心工作，深入开展调查研究，提升外事服务全市中心大局的能力和水平。疫情期间，走访相关外资企业和外资商协会，宣传我市有关防控及帮扶政策，协助解决生产中遇到的问题，指导企业用好“走出去”政策开拓海外市场、抓好海外疫情防控工作。二是完善《党组理论学习中心组学习制度》。把集体学习研讨作为党组理论学习中心组学习的主要形式，围绕外事工作实际，以及重点、难点和热点问题，明确主题，在集体研讨的基础上，安排好重点发言，深入开展学习讨论和互动交流。严格按照市直机关工委要求报送年度党组理论学习中心组学习情况。三是采取讲党课、专题研讨等方式推动习近平外交思想入脑、入心。班子成员在深入学习研讨的基础上，积极到所在支部和挂钩联系支部为党员干部上党课、答疑解惑，深入宣传习近平外交思想，引导党员干部在外事工作中深入践行。四是班子成员将贯彻习近平外交思想情况主动写入2020年度述职报告、述责述廉及民主生活会等材料。
3.关于“学习平台运用情况不好”的问题。
整改情况：一是提升政治站位。机关党委及时召开支部书记会议，要求各支部充分认识“厦门党建e家”作为全市党员管理平台的重要地位，强调全体党员干部必须切实履行好党员义务，严格执行“三会一课”制度、运用好学习平台，提升自身政治理论素养。二是深入开展自查。各支部针对巡察反馈问题，认真查摆产生问题的根源。对连续缺勤三次以上的党员开展谈心谈话，了解实际情况，进行批评教育，并要求全体党员以此为戒，切实增强规矩意识，以饱满的激情、负责的态度投入到学习工作中去，以实际行动推动整改落实。三是建章立制。巡察整改以来，机关各支部进一步明确党员学习管理办法，要求管理员在会议截止时间前一天提醒未完成党员参会。通过组织生活管理制度的规范化，增强支部党员参与线上支部活动的积极性、规范性。目前，机关支部各项活动有序开展，全体党员按时参会、积极发言，党内政治生活进一步规范。
4.关于“落实上级相关部门会议精神不到位”的问题。
整改情况：一是立行立改明晰任务，及时请示上级进行指导，加强对上级相关文件会议的理论学习、深入开展地方特色调研实践、为党的对外联络工作多出主意，当好参谋助手。二是加强对接联系、请示汇报。及时报送2020全市参与党的对外工作总结，报告工作情况和思路；加入相关微信群，及时分享“云外事”、承办“中菲两国执政党会谈”等地方外事工作实践、体会，发挥地方外事参谋助手作用；工作层面同上级保持密切联系，及时请示汇报。三是强化理论学习。通过党组学习、文件传阅学习等形式，及时传达、学习并贯彻上级各项指示精神，用最新理论思想武装头脑。四是加强调研实践。办党组高度重视“走出去”调研工作，办领导多次率业务处室前往驻华使领馆以及市重点招商部门、企业、高校等交流座谈、实地调研，宣介政策，了解情况。五是重点梳理党际外事活动参访点。重点沿着习近平总书记在厦履职、推动厦门市改革开放的光辉足迹，新开拓了白交祠、军营村高山党校等一批展示习近平总书记脱贫攻坚、生态文明等思想的参访点,形成厦门市外事参访点手册，作为对外讲好中国共产党故事的重要参考。六是注重总结提升，当好参谋助手。总结外事工作成效、提炼实践成果，形成《以习近平外交思想为引领 做好新时代厦门市对外工作》《厦门市对外投资和人员、资金“走出去”相关情况介绍》《关于金砖创新基地建设的几点思考》《“云外事”助力城市国际交流逆势前行》等文章报告。七是积极承接中联部重大党际外交接待和党际会议任务。运用金砖厦门会晤保障经验以及“外防输入”保障经验，于2020年9月成功承办高级别中菲两国执政党会谈，配合“后疫情”时期党际外交大局，在外事活动中体现地方外事思考和作为。八是创新对外宣传方式。整合市外办融媒体平台，《开放——厦门的使命》《“云外事”助力城市国际交流逆势前行》《患难见真情——中国厦门与法国尼斯 并肩战“疫”歌聚云端》等多篇地方外事文章被学习强国、《福建日报》《福建外事》以及外交部“外事管理”、全国友协等公众号、平台、官媒刊载，体现地方外事的思考和作为。
5.关于“落实省外办要求行动慢”的问题。
整改情况：自省外办布置工作任务后，市外办高度重视，始终在外交部、省外办指导下开展工作。后因国际形势及上级最新工作要求，市外办及时调整工作方式及节奏，在相关部门指导下有序开展相关项目。
6.关于“贯彻市委内学深圳、外学新加坡部署不够主动”的问题。
整改情况：一是结合学习培训，进一步加强对市情的了解，提升谋划外事工作服务全市建设发展针对性的意识和能力。二是主动对接市相关部门，找准我办服务全市“外学新加坡”的实际着力点。推动我市与新加坡在经贸交流、城市建设、文化教育、营商环境等方面的交流与合作。三是加强新加坡驻厦总领馆的管理和服务，进一步发挥其桥梁和窗口作用。四是做好新加坡团组的接待，有针对性地安排与相关部门对接交流，举办“传承友谊·共谋发展”2020驻厦领团参访活动。
7.关于“友城工作距离市委“做实、做精、做品牌”的要求
还有差距”的问题。
整改情况：一是加强对友协和民间外交工作的整体谋划，深入开展调研指导，重视发挥理事单位的资源优势作用，推动形成我市公共外交合力。2020年12月，市友协以通讯方式发函各友协理事单位，了解收集各理事单位在疫情防控常态化形势下开展对外交流的情况及下一步工作计划，征求各单位对2021年友协及民间外交工作的意见建议。在此基础上，认真梳理形成《2020年市友协工作总结暨2021年市友协工作要点》下发各理事单位，明确今后一个时期我市民间外交工作方向与重点。二是结合金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设，着重在“金砖国家”以及“一带一路”沿线国家等国家中拓展友城，优化友城工作布局。2020年以来，为应对全球新冠肺炎疫情给正常对外交流交往带来的重大冲击，市外办积极主动作为，精心谋划疫情防控常态化形势下对外交流交往工作，创新工作思路和工作模式，通过策划举办一系列“云外事”活动，保持和加强与各国际友城的交流合作。立足我市经济社会发展需求，通过“云”端讲好厦门故事、推进城市对外交流交往。三是以线上方式创新举办“2020厦门国际友好音乐会暨庆祝厦门-特里尔结好10周年音乐会”，并于11月在厦门卫视和德国特里尔OK54电视台隆重推出，这是国际友好音乐会品牌活动首次在外国当地媒体播出。通过创新线上活动和宣传，受众得到了进一步扩大，品牌影响力进一步提升。
8.关于“市外办未认真贯彻落实相关要求，友城信息不够系统完整”的问题。
整改情况：一是关于“完善友城资料信息库”问题。2019年市外办举办“新时代提升外事能力研讨会”，主动提出就建立健全友城资料信息库进行研讨，并设计了相关统计表格，由各地区处负责填写。市外办于2021年1月再次召开国际友城工作专题会议进行研究部署。由友协办牵头，各地区处配合，梳理、设计《国际友城资料信息库》，调整、补充、完善信息栏目，由各友城联络员向各友城收集相关资料信息并填入信息库一览表。二是关于“《国际友城经济地图》中相关友城资料信息不完整”问题。国际友城经济地图是市外办主动创新、开拓友城云上交流的全新尝试，2019年市外办举办“新时代提升外事能力研讨会”后提出并开始着手筹建，经办党组研究同意后开始网络建设，并于2020年3月构建完成进入试运行状态。随后，各友城经办人对接友城，推介国际友城经济地图项目，并陆续收到反馈录入信息。由于此项目需要各国际友城的配合，囿于2020年新冠肺炎疫情影响，各友城对此事参与程度不一。市外办已逐步完善友城“通商机构”、“特色产品”等相关内容。
9.关于“主动服务招商引资工作的意识不强”的问题。
整改情况：一是强化教育培训，增强主动服务招商引资工作意识。市外办结合外事讲堂平台，开设“2021市外办服务我市招商引资系列培训”，邀请招商部门、重点产业的专家、招商引资工作的行家里手前来授课，提升外事干部服务招商引资工作的意识和能力。二是建立市区外办对接互动。为更好地在策划外访团组接待时，加强与招商部门、各区的对接沟通，在2019年全市外办主任半年工作会议暨“新时代提升厦门外事工作能力建设”研讨会上，市区两级就如何加强市区互动和资源共享进行了深入讨论。会后，市外办建立市区外办对接工作微信群，确保及时开展工作联系。2021年，结合“再学习、再调研、再落实”活动，办领导积极挂钩联系各区外办，进一步加强与各区的交流沟通。三是启动服务招商引资“四大行动”计划。为更好地利用外事资源服务厦门高质量发展，尤其是聚焦服务招商引资工作，2021年起在全办开展服务招商引资工作“四大行动”计划。以此为抓手，强化主动服务招商引资工作意识，提升服务招商引资工作能力，建立健全招商引资牵线搭桥信息台账。
10.关于“推介我市营商环境和招商信息力度不够”的问题。
整改情况：一是强基固本，升级现有融媒体资源渠道。在加强时效性和覆盖面上下功夫，重点加强微信这一外籍以及海外人士中了解中国的重要平台建设，增强对外推介和宣传的影响力。二是强化微信公众号建设，拓展对外影响力。创新内容形式，通过微信公众号推送“金砖创新基地”“在厦外国人工作居留许可一趟办”“送王船成功申遗”等双语信息，获广泛关注。三是组建并完善“通商五洲”微信联系渠道。及时推送我市重大招商信息，交流“走出去”及“引进来”一手资讯，立足外事资源渠道打造经贸信息分享平台。四是创新“云外事”线上推介形式。组织21国友城的企业、机构“云”参展，境内外客商实时对接项目，云上投洽会APP的“厦门国际友城展”成为友城推介新窗口、合作新平台。五是借助外力拓展影响。用足用好外媒平台，组建“外事为民”媒体群，主动邀请相关媒体参与报道，将厦门外事服务招商引资、助力“两高两化”的资讯、信息第一时间通过这些媒体传递出去，2020年7月以来已合作逾30次。
11.关于“不注重招商引资牵线搭桥后续的跟踪服务，未建立引进企业、项目台账”的问题。
整改情况：一是建立“招商引资牵线搭桥”项目台账。2020年8月起，已由综合处（国际经济处）牵头建立“招商引资牵线搭桥”项目台账并定期完善。二是落实招商引资信息收集工作责任制。明确综合处（国际经济处）负责对台账进行收集汇总，各处室配合做好此项工作。
12.关于“对出访情况报告工作监督不够严格”的问题。
整改情况：市外办重新梳理了因公临时出国信息公开和成果共享机制和工作流程，强调今后在工作中务必严格规范执行。2020年12月，向我市各相关单位印发《关于进一步加强因公出国团组事后监督工作的通知》，要求所有因公出国团组在回国后均须按规定要求做好出访情况的公示，并按时向市外办提交出访报告。同时，在日常工作中加强对《事后公示及出国情况反馈表》及出访团组在外实际行程的审核比对，对未规范填写该表或未提交完整出访报告的出访团组一律不予通过，督促其规范填写并限时提交。制定出访报告范本，有针对性地加强对国有企业团组提交出访报告的指导。
13.关于“因公临时出国（境）实地检查效果不佳”的问题。整改情况：
一是改进“1+X”专项督查形式，加大前置把关和日常检查的力度，提升因公临时出国的规范性和时效性。二是创新实地检查形式,实现现场核查、政策宣讲、实操指导和经验推广“四合一”。三是结合“1+X”因公出国事项专项检查，加强实地走访和政策宣讲力度，严明外事纪律，强化底线意识。四是注意收集整理上级有关部门出台的因公出国相关规定，配合纪检监察部门查处违规违纪行为。
14.关于“未在执行规定方面起到表率作用，如安排人秘处、机关党委及非翻译非业务相关人员陪同出访”的问题。
整改情况：一是2018年10月，市外办报经市委、市政府同意，印发进一步规范因公临时出国的相关规定。文件印发以来，市外办严格执行规定内容，未再选派对内职能部门人员出访。二是2020年12月，在本办内部重申规范因公出国人员的选派原则和选派程序，强调遵循因事定人原则，严格根据任务需要安排因公出国人员。已建立因公出访人员登记表台账，为党组研究安排出访人员提供数据参考。
15.关于“对意识形态工作责任制重视不够”的问题。
整改情况：一是认真落实意识形态工作责任制。2020年，办党组多次专题研究部署意识形态工作，做到落实意识形态工作和业务工作同谋划、同部署、同落实。二是健全意识形态工作实施细则。将意识形态工作列入年度工作计划，纳入办党组及成员主体责任清单。三是党组会每年安排2次专题研究意识形态工作、每年安排2次专题研究网络意识形态工作。把意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子成员年度述职报告和民主生活会的重要内容。四是加强意识形态队伍建设，指定本单位政治信念坚定、综合素质高的干部作为意识形态工作人员，加强业务培训，提高业务能力。
16.关于“意识形态阵地管理存在短板”的问题。
整改情况：一是进一步修订有关规章制度。市外办认真审查已出台的相关制度内容，并结合本办实际情况，重新修订、完善相关规章制度。二是加强网络安全工作的培训学习。为更好地保障本办网络系统的安全运转，已将最新修订的制度发布于本办政务统一办公云平台的通知公告栏目，让全办人员共同学习网安工作流程，强化网安意识。同时，为持续提升网安相关工作人员的职业素养与业务技能，市外办加强与相关部门的沟通与联系，积极参与全市网安宣传培训活动。三是梳理门户网站及政务新媒体平台设置。在落实市外办门户网站更名（即原“厦门市人民政府外事侨务办公室”更名为“厦门市人民政府外事办公室”）并启用新域名fao.xm.gov.cn后，市外办微信公众号、微博同步更名，并注销原“厦门市外侨办”账号，保证了市外办政务新媒体平台的集中统一管理。四是建立自查、自纠日常工作机制。市外办进一步加强做好门户网站及政务新媒体管理工作的自查、自纠，指定专人不定期利用“厦门市政府网站群维护监管平台”查错、纠错；在本办内网电脑设有“挂网信息汇总”文件夹，收集、备存所有年度的挂网信息，以便应急恢复。五是委托第三方专业机构进行运维监测。市外办严格甄选并委托政治过硬、技术能力强、应急经验丰富的第三方机构负责外办门户网站及政务新媒体平台的日常运维，保障了各平台的稳定、可靠、安全运行。同时，门户网站的服务器、数据库的运维和安全由市信息中心统一委托执行。
17.关于“意识形态工作台账资料不够规范”的问题 。
整改情况：巡察指出问题后，办党组立行立改，修订《中共厦门市人民政府外事办公室党组理论学习中心组学习制度》，规范意识形态工作台账管理，要求重点发言的班子成员认真撰写发言提纲并及时交机关党委，不断充实学习台账内容。
18.关于“重大外事活动档案管理不够规范”的问题。
整改情况：一是加强学习培训，提高档案管理意识。将学习宣传《档案法》列入“七五”档案普法教育内容。在全办深入开展《中华人民共和国档案法》、《重大活动和突发事件档案管理办法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《档案检查工作办法》学习培训，提升档案管理能力和水平。二是建立沟通机制。及时向市档案局通报重大涉外活动有关情况，积极主动接受其督促与业务指导。三是修订完善《厦门市人民政府外事办公室档案管理制度》，加强重大涉外活动档案管理。明确负责重大活动的牵头处室，指定专门人员负责重大活动各门类档案的收集、整理，并移交人秘处统一归档。要求重大活动牵头处室在工作方案中明确专项档案资料整理、收集责任人，职责到人、抓好落实。四是进一步梳理G20、南洋文化节、东盟邮轮论坛等重大活动形成的各门类档案，收集整理有关音像、实物资料等档案材料。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
19.关于“开展海外安全风险巡视工作未落实”的问题。
整改情况：一是在疫情防控工作常态化背景下，我办一方面延续2018年、2019年结合出访，开展领保宣传与海外安全巡视工作的方式方法，帮助我市境外投资企业加强安全防范意识，提高应对风险能力。另一方面积极转变工作思路，继续抓好海外安全风险巡视基础性工作，精准施策促整改。2020年8月牵头召开专题工作会议，加强对境外投资企业安全风险防范等领域的监督指导。整理收集相关信息，为开展巡视工作提供信息支撑，并结合我市工作实际，积极筹划巡视工作。二是2020年，办领导带队走访重点企业，实施精准督导。推动做好境外师生、企业人员的疫情防控和安全风险防范工作，提高应急处置能力，构筑疫情防控坚固防线。三是进一步贯彻落实市委、市政府决策部署，夯实各项基础性工作，强化领事保护工作经费保障。
20.关于“公共场所双语标识编译进度慢，领馆区作用未得到体现”的问题。
整改情况：一是关于“公共场所双语标识编译进度慢”的问题。市外办抽调骨干，加强人手配备，多次召开整改工作会议，梳理问题，倒排时间表；通过多种方式，提升专委会工作积极性，加快词条审定进度。2020年7月，召开专委会第七次会议，完成第7至第10部分标准正文和实施细则的审定工作。8月，通过函件、官网和公众号等渠道向相关行业主管部门和市民征求修改意见，加大宣传力度；11月，函商相关主管部门审核各部分送审稿并派员出席审查会。工作小组克服困难、积极配合，协调各方、形成合力，推动于2020年12月发布第7至10部分地方标准，完成整改目标。二是关于“领馆区作用未得到显现”的问题。市外办深挖外事资源优势，在积极对外推介的同时，继续推动领馆区为服务国家总体外交、市委市政府中心工作和厦门招商大局发挥积极作用。2017年以来，领馆区保障了金砖国家领导人厦门会晤等国家级重要外交活动，为省、市近30场外事接待和涉外会议提供了场地保障。在此基础上，继续推动领馆区发挥资源优势，保障了全市节能减排动员会、举办2020“厦洽会”外国驻华外交官非遗文化展示暨领馆区推介会，向30多个国家驻华使领馆的40多位使节推介领事馆区。为中国-东盟海洋合作中心办公、金砖国礼仓储展示提供场地保障，2020年9月协助联合国工发组织ITPO华南区协同中心入驻领馆区大楼，为我市成功引进该国际组织提供服务保障，服务金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设。结合投洽会邀请工作，向驻华使领馆以及驻华机构推介领馆区，通过策划举办“外交官金秋之夜”、“非遗文化展示”等活动，展示领馆区功能设计应用。
21.关于“原市外侨办在侨务工作上着力相对较少，对侨务历史遗留问题的解决措施针对性不够强，成效不明显”的问题。
整改情况：一是健全完善信访工作机制，针对市外办当前信访件主要由市“12345”政务热线转来的实际，修订《厦门市外办受理办理机关效能投诉工作制度》《厦门市外办“网上信访”工作制度》《市外办马上就办工作制度》，梳理群众投诉、咨询工作流程图，采取多种方式化解矛盾纠纷。二是深入开展领导干部下访基层工作，加强历史遗留问题调研，加大政策宣传力度，主动解决相关问题。
22.关于“领保工作机制落实不到位”的问题。
整改情况：根据上级部门工作部署，市外办牵头成立了境外安保工作机制，并制定了相关方案。随着形势不断变化，境外安保工作机制尚待进一步改进，结合此次巡察反馈意见建议，市外办认真分析原因，推进问题整改。2020年8月，就加强安全风险评估与防范工作召开专题会议。12月，会同相关业务主管部门做好对相关国家“一带一路”项目合作的风险分析研判，指导我市重点境外投资企业做好安全风险防范工作。市外办充分发挥我办牵头的境外安保工作机制作用，督促各区、各成员单位落实属地属人监管指导责任，对其主管的企业、机构境外安保工作进行有效监管。继续指导各区和市直各相关行业主管部门建立健全安全应急评估体系，提升应急处置能力。
23.关于“领保基础工作不扎实”的问题。
整改情况：一是2020年8月，召开相关工作会议，依托各主管部门、各区，发动街道、村办等基层力量，登门入户对我市境外企业、海外留学人员等信息进行摸底调查，初步汇总掌握相关信息。二是巡察整改以来，不断加强海外安全风险、入境政策、各国疫情形势预警及防控措施等信息的发布，指导行业主管部门督促企业暂缓非必要的人员外派和换班计划，有效化解出行风险。三是2020年累计处置因疫情企业员工滞留境外、游客申请签证延期、境外公民和留学生包机回国等各类涉疫情领保案（事）件20余起，切实维护我市公民、企业及机构的海外安全和合法权益。
24.关于“领保宣传偏薄弱，未形成常态化领保宣传机制”的问题。
整改情况：一是利用新媒体平台，多渠道宣传涉疫领事保护相关政策和安全提醒百余条，提供疫情防护建议及领保求助渠道。围绕“领保护航，海外文明平安行”主题，解答市民关心的境外安全问题。与海西晨报合作策划举办为期10天的“境外‘保’典”线上领保知识有奖问答，共计3600多人参与。二是结合党团志愿活动，在鼓浪屿、同安区后埔社区等地开展“12308”24小时领事保护热线宣传；考虑到不同群体对海外领事保护知识的不同需求，先后前往市公安局出入境管理大厅、阿罗海商业广场、“鹭江之星”号邮轮等场所，通过派发领保宣传指南、领保知识现场问答等方式，对市民进行出境安全宣介。三是聚焦重点人群，针对性开展预防性领事保护宣传。增强部门联动，牵头商相关部门在我市文明公益宣传平台、网站上滚动播出“非必要，非紧急，不出国”外交部领保公益宣传广告，进一步扩大领保宣传覆盖面。
25.关于“深入基层不够，与各区外事机构沟通联系少，业务指导少，下基层调研少，了解企业外事需求不够”的问题。
整改情况：一是认真落实市委市政府统一部署要求，办领导每季度不少于1次下访，各位办领导结合各自分管工作，制定每季度下访计划，并按季度上报计划完成情况。二是2020年市外办积极组织开展领导干部下访工作，深入重点企业、基层单位及高校，共下访26批次，约谈145人次，其中下访15家重点企业，7个基层单位及4所高校。通过走访调研，了解企业遇到的问题并给予指导和帮助，与基层单位及高校探讨推动对外交流合作相关问题。三是加强与各区沟通联系，推进市区互动和资源共享，在策划外宾团组接待时注重与各区沟通协作，让外事资源更好地服务各区发展。建立并充分利用市区外办对接工作微信群，确保工作联系及时、顺畅。结合“再学习、再调研、再落实”活动，开展挂钩联系，加大对各区的业务指导力度。
26.关于“‘三公经费’管理不规范”的问题。
整改情况：一是在巡察之前已进行自查自纠，市外办及原下属单位违规金额已全部收回，并上缴财政。办分管领导对时任负责财务审签的处级干部同志进行了提醒谈话；对时任主办会计进行了通报批评。二是2016年6月，多报销一名干部赴北京出差保险费。该干部已将超标部分退回并上缴财政。对该干部进行了提醒谈话。三是加强财经业务学习和培训，提高财务工作人员财务处理能力和水平。在全办干部职工中加强财经纪律方面的宣传教育，普及财务开支的各项规定，将相关的开支规定和标准上传OA平台方便经办人员事前查阅。四是修订完善相关管理规定，严格按照制度程序规定执行，严把事前、事后审批环节，确保“三公经费”管理到位，不发生违规现象。
27.关于“超标准、超范围发放工会经费”的问题。
整改情况：一是对照文件进行自查自纠，重新梳理认真核查。对非发放范围内的慰问品、慰问金及超额发放过节慰问品等，要求领受人员进行清退。非发放范围内的慰问品、慰问金及超额发放过节慰问品等已全部完成清退手续，共计192403.64元。二是根据省、市总工会文件精神，重新修订了市外办工会经费管理办法。2021年1月修订《厦门市人民政府外事办公室机关工会关于慰问干部职工及其亲属的规定》。三是对时任主办会计进行了通报批评，要求现任财务人员加强政策学习，严格执行工会文件精神，及时掌握最新政策，避免在今后的工作中出现类似问题。
28.关于“部分财务支出管理不够严谨”的问题。
整改情况：一是修订完善相关制度。为加强困难归侨侨眷救济补助专项资金的使用管理，用好有关专项资金，本着“专款专用、保障重点、加强管理、注重实效”原则，2019年12月相关部门修订印发了管理规定，对包括元旦春节期间慰问困难归侨侨眷在内的侨务救济补助专项资金来源、救济补助对象、救济补助范围及标准、申请及审批程序、执行时间等进行明确完善。进一步规范办理程序，2020年12月在组织实施2021年元旦春节困难归侨侨眷慰问活动过程中，按财务规范要求增加1名经办人。严格复核把关，在要求认真做好调查摸底、初审汇总的基础上，对报送的慰问对象归侨侨眷身份证明逐一复核把关。二是关于“多报销1名学员提前一天入住费用”问题，已由经办人员（已调任）联系外籍学员说明情况，并退回住宿费，缴至外办账户。三是举一反三，市外办进一步完善经费报销流程，明确慰问费发放必须以转账方式发至慰问对象的个人账户，转账凭证须和汇总表一起作为附件方可核销；会议、培训班开支，经办人员和财务人员必须严格按方案、预算认真审查复核各项开支，超支部分不予报销。严格经费开支审批程序，在财务支出上加强审核、管理、监督，避免此类问题再次发生。
29.关于“资金使用效率较低”的问题。
整改情况：一是根据具体需求综合统筹安排预算，更加科学合理编制专项资金，夯实预算，提高资金使用效率。加强专项经费使用管理，明确今后专项经费指标下达后，经办处室必须在一个月内完成招标工作，二个月内签订合同并按进度拨款，项目完工十个工作日内完成验收交付并支付除尾款（按合同规定）以外的大部分款项。二是实时预算支出进度通报，每月由人秘处进行支出进度通报，及时对进度较慢的处室进行提醒，督促各处室根据业务工作开展推进各项经费支出进度。
30.关于“决算编制不够准确”的问题。
整改情况：一是针对“事务所在审核校对中发现2018年结余结转数中有5.73万元已上交资金仍在账上，未做处理”的问题，已在做决算报表时进行相应处理。处理后，2019年财政资金结转结余数与决算报表数一致。二是加强单位决算管理，确保决算质量。加强决算编制的审核，提高财务核算的准确性，实时核对财务账上数与财政国库数，如有出入及时查找原因调整账务，做到账账相符、账表相符、账实相符。
31.关于“直接以财政预算数定支”的问题。
整改情况：一是进一步规范合同办理流程。今后将按照财政要求严格把关，根据实际开展情况据实结算，避免此类问题再次发生。二是规范合同办理、签订业务流程，在办公OA系统设置“合同办理业务流程单”。借力专业法律顾问，加强合同条款审核。三是建立事前、事中、事后的有效监督机制，强化全流程管理。借力专业第三方团队，针对不同类别的项目结算进行经费结算审核，据实结算。四是加强法律知识学习，举办“民法典”知识讲座，对全办人员进行法律知识培训。
32.关于“财务报销审核把关不严，存在事前把关不严、无审批手续、报销材料不完整、未附原始凭证等问题”的问题。
整改情况：一是关于“报销G20第三次协调人会议联络员补贴”问题。今后将加强财务人员业务知识学习培训，进一步修改完善财务管理制度和经费报销流程，严格事前、事后审批环节，杜绝此类问题再次发生。二是关于“未与相关酒店签订场租协议”问题。在办公OA系统设置“合同办理业务流程单”，严格把关，对于租用酒店场地等要求必须签订场租协议，否则不予报销。三是关于“报销相关代表团用餐费用缺乏用餐审批手续”问题，加强事前审批管理，及时修订完善用餐审批手续，已在办公OA系统设置“工作餐审批表”，实行先审批，后用餐。四是关于“支付相关公司会务费未对各项会务费结算单进行逐项签字确认，也未见相关协议”问题。今后将认真执行市外办关于经济合同管理的有关规定，实行费用结算分项确认，需签订协议的，根据经济合同管理的有关规定执行。五是关于“支付工程款未附确定施工单位相关会议材料”问题。认真查找当时确定施工单位会议材料，已补齐市外办党组〔2018〕10号会议纪要及施工合同谈判会议记录。今后将严格把关，按照相关财务管理规定支付工程款，确保材料齐全。六是关于“发放志愿者津贴未附发放给志愿者补贴明细”问题。已补齐发放给志愿者补贴的转账截图，今后将加强审核把关，健全、完善相关档案资料备查。七是关于“报销相关国家来宾机票未附邀请人员名单”问题。已补齐邀请人员名单，今后将进一步规范财务报销流程，严格按照财政及有关部门的要求以及市外办的财务管理办法审核把关。八是关于“列支出入境网络通信运维费未附发票原件，而是用发票复印件作为报销凭证”问题。已按财务要求补齐相关凭证。加强财务报销材料管理，严格审核把关，今后需附在财务原始凭证后的材料做到应附尽附，其余的有关活动材料，要求相关业务处室建立专门档案备查。
九是通过专业法律顾问对合同签订、条款进行审核、提出建议，规范合同管理。对时任主办会计进行了通报批评。
33.关于“合同管理存在签订不规范、支付款项不合理、监督不到位等问题”。
整改情况：一是完善合同管理制度，严格审核把关。必要时与对方协商或另行签订补充协议，避免出现未按工作进度拨付项目费用的问题。二是规范合同审核审批，严格合同签订日期。2020年7月以后在合同审批流程中，合同承办人严格审查签字盖章及日期，杜绝缺乏签订日期此类问题发生。三是严格落实合同模板的使用，加强合同审核把关。聘请专业法律顾问对合同进行审核，完善财务管理制度。四是修订完善财务管理制度，加强合同签订审核把关，严格遵照合同签订在前，服务在后的原则，确保在服务期时甲乙双方严格遵照合同内容执行。四是处室领导对时任经办人进行了批评教育；对时任主办会计进行了通报批评。
34.关于“工程项目管理不规范”的问题。
整改情况：修订完善相关财务管理规定，加强财务内部审计管理，明确规定确有需要，应提交外部第三方具有资质的会计师事务所进行专项审计。今后在涉及重大资金项目、工程类项目或其他需要组织、聘请具有资质的第三方审核后再据实结算的项目，严格组织相关审核，规范经费审批流程。针对工程项目的预结算，按相关规定报财政审核所审核，并根据预算、合同条款按实结算。
35.关于“固定资产管理不严格”的问题。
整改情况：一是关于“固定资产未及时分割”问题。2019年机构改革后，部分人员划转入其他单位，因办公场所未能及时重新分配，导致固定资产无法进行分割。已于2020年6月将上述固定资产分割到位，2020年9月完成系统调拨。二是关于“部分固定资产未入账”问题，至2020年2月，经多次实物盘点交接，已将该项目涉及的相关固定资产全部录入。三是关于“个别固定资产未办理验收及入库手续”问题，已于2020年12月录入。今后将及时将应计入固定资产的项目入账，避免此类现象再次发生。四是加强固定资产管理，修订完善固定资产管理制度。要求对购进的固定资产及时登记入账，每年进行一次固定资产盘点，做到账实相符、账账相符、账表相符。指定专人负责管理，对时任主办会计进行了通报批评，加强对资产管理人员、财务人员的教育、培训，进一步提升固定资产管理能力。
36.关于“对原下属单位市对外服务中心监管比较薄弱”的问题。
整改情况：市对外服务中心已于2018年12月10日转企改制，转隶至厦门国贸集团，相关问题及材料发函给国贸控股集团，根据国贸控股集团复函反馈。针对未下达年度经营指标并进行考核的问题，制定了厦门外服《组织结构与部门职责》《薪酬管理制度》《绩效考核管理制度》，严格按照下达的经营指标责任书进行考核；针对未按规定上缴国有资本经营收益的问题，随着厦门外服整体划转国贸控股，相关债权债务一并划转，所有者权益作为资本金注入国贸控股;针对关租金对抵的问题，已将租金收入按财务规定入账。
37.关于“市对外服务中心部分房产长期闲置，造成国有资产流失”的问题。
整改情况：市外服中心已改制转隶至国贸集团。相关问题及材料已发函给国贸控股集团，根据国贸控股集团复函反馈，厦门外服将名下空置房产通过网上竞租平台进行公开竞租，已于2020年10月完成了所有空置房产出租，北京两套房产则收回作为国贸资产旗下中厦国际驻北京联络处使用。
38.关于“市对外服务中心部分房产出租管理不善”的问题。整改情况：市外服中心已改制转隶至国贸集团。相关问题及材料已发函给国贸控股集团，根据国贸控股集团复函反馈，厦门外服已按照国贸资产《房产租赁管理办法》，实施公开竞租、动态更新定价、强化出租房产安全管理等措，2019年起签订的所有房屋租赁合同均已约定租金年递增率。同时，强化出租房产安全管理，与承租方签订《租赁房屋（场所）安全责任书》，增强安全意识，明确安全责任。市外服中心已改制转隶至国贸集团，市外办及下属单位目前均无房产出租。今后如有房产出租将严格按照有关规定，在市国资委网站和产权交易机构公开披露信息，并合理约定租金和年递增率。
39.关于“财政收支核算不规范”的问题。
整改情况：一是即知即改，加强财务人员的学习培训，提高财务工作业务能力水平，使核算更规范、合理、及时。退回的出访外汇费用879.59元已于2019年9月上缴市财政。二是已就市对外服务中心“少计租金成本”问题及材料发函给国贸控股集团，根据国贸控股集团复函反馈，因相关公司无法提供履约保证金利息的正式租金票据，故厦门外服无法将该笔押金的利息作为租金成本，经与相关公司协商，其同意提前退还履约保证金500万元，已签订补充协议并退回保证金。
40.关于“工会经费管理不够规范”的问题。
整改情况：一是认真解读相关文件、政策，规范使用工会经费。今后将按年度消化原先滚存的工会留成经费。二是为健全工会经费的管理，合理使用工会经费，市外办在原有的工会经费管理办法基础上，根据省市总工会文件精神，2021年1月修订了《厦门市人民政府外事办公室机关工会关于慰问干部职工及其亲属的规定》。
41.关于“金砖会晤国礼管理有漏洞”的问题。
整改情况：一是建立健全礼品管理制度，进一步规范剩余金砖礼品审批流程。修订完善《厦门市人民政府外事办公室外事礼品管理办法》，明确厦门会晤剩余物资（礼品）申领办法。二是进一步完善国礼台账。按照整体性和延续性要求进一步梳理、分类、拍照，规范国礼台账，使台账更加完整、直观。同时，进一步完善申领流程，对台账内涉及进出库事项逐项确认并做好签字工作，规范国礼申领手续。三是妥善做好移交收藏。积极与相关部门沟通，将国礼剩余物资转移至市博物馆统一收藏，并纳入筹备中的金砖国家领导人厦门会晤专题陈列，目前已完成移交转运工作。
42.关于“定制会议用品采购未建立出入库台账”的问题。
整改情况 ：一是金砖会晤会议用品所有采购、出入库台账已完备清晰，未使用的物资按照市政府要求已转交相关单位，并按要求积极配合提供相关证明材料。二是补全台账。2020年12月，市外办正式发函相关单位，商请其提供相关反馈材料。相关单位分别复函并将台账（复印件）转交市外办。目前市外办已纳入财务管理档案。市外办将加强内控管理意识，进一步提升内控管理水平。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
43.关于“党组议事规则未及时修订”的问题。
整改情况：一是2020年7月，办党组召开党组会议专题组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内有关规定和市委有关文件精神，领会精神实质，提升政治站位。二是及时修订《党组议事规则》《主任办公会议制度》，将重大改革事项、业务工作重大部署、预算安排等方面重要工作纳入议事决策范围，并于2020年8月以市外办党组名义印发《中共厦门市人民政府外事办公室党组关于印发<党组议事规则>、<主任办公会议制度>的通知》。
44.关于“主动接受党内监督意识不足”的问题。
整改情况：一是修订完善《党组议事规则》，将机关党委专职副书记、纪检组长或副组长列席办党组会安排制度化，从2019年3月起，安排机关党委专职副书记和纪检组组长或副组长列席办党组会。二是为派驻纪检监察组在市外办内提供专门办公室方便开展工作，并将派驻纪检监察组纳入相关外事文件的传阅范围，便于其全面了解被监督对象的工作开展情况。
45.关于“支持纪检组“三转”滞后”的问题。
整改情况：2019年3月机构改革以来，市外办纪检监察工作归由市纪委监委派驻市工信局纪检监察组管理。市工信局纪检监察组自管理市外办纪检监察工作后，严格按照机关规定执行，纪检组长未分工市外办具体业务。
46.关于“党组会议记录过于随意”的问题。
整改情况：一是加强学习。深入学习领会《中国共产党党组工作条例》等有关党组工作规定精神，经办人员积极向其他单位取经，注重工作积累。二是结合贯彻落实《中国共产党党组工作条例》以及市外办实际情况，制定下发《中共厦门市人民政府外事办公室党组关于进一步规范党组织会议记录的通知》，要求会议记录内容必须真实准确，从制度上规范党组会议记录。三是安排专人进行党组会议记录，每次会议记录中体现记录人姓名。严格要求会议记录、会议纪要涉及议题完全一致。对人事议题记录时，要求详细记录反映考察对象德才表现以及每位党组成员发言情况，严格按实际参会情况记录参会人员名单。对党组会议记录，不允许留空白页。坚决杜绝同次会议由不同人记录现象发生。
47.关于“民主生活会要求落实不严”的问题。
整改情况：一是办党组高度重视巡察反馈意见，深刻反思存在问题的主要原因，认真学习领会相关精神。2020年12月，召开办党组专题会议研究《落实市委巡察整改意见专题民主生活会方案》，明确要写入对照检查材料的内容。班子成员统一思想，切实把巡察整改专题民主生活会作为推动巡察整改的重要一环，确保民主生活会各项材料严格按照上级要求撰写。二是经过深化学习研讨、开展谈心谈话、广泛征求意见建议等，办党组和班子成员紧密结合个人思想、学习和工作实际，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，逐个对照、逐条查找、逐项梳理。对存在的突出问题，深入进行党性分析、深刻挖掘问题根源，有针对性地提出整改的具体措施和努力方向。三是进一步增强接受监督意识，认真做好准备情况报告、关于召开民主生活会的请示等，及时向相关部门请示汇报相关情况，严格落实民主生活会各项环节。在2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员以刀刃向内的自我革命精神，细致深入的查摆问题，真正做到了把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，班子成员按要求对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、组织约谈函询等情况逐一作出说明，把严格民主生活会各项要求落到实处。
48.关于“党组班子批评帮助气氛不够浓”的问题。
整改情况：一是党组成员深入开展谈心交心，主要负责同志主动找班子每个成员谈心，班子成员相互之间、与分管处室负责同志、与本人组织关系所在党支部党员采取多种形式开展了谈心交心，沟通思想、听取意见，共同营造开好民主生活会的良好氛围，确保互相批评意见能够触动思想。二是在民主生活会上，班子成员本着对党负责对同志负责的态度指出其他班子成员的不足，深入开展思想交锋，相互批评真点问题、点真问题，既有严肃认真查摆问题的辣味，又有同志之间相互帮助的真情。对相互之间提出的批评意见和建议，班子成员之间都能正确对待、虚心接受，真正促进了班子团结与合作，达到了“红脸出汗”的效果。
49.关于“年度述职、述责述廉存在敷衍现象”的问题。
整改情况：一是进一步学习领会上级有关文件精神，深化对开展年度述职、述责述廉工作重要性的认识。二是党组专题研究整改措施，要求班子成员严肃认真对待年度述职、述责述廉工作，并在2020年度考核、一报告两评议、述责述廉工作方案中明确要求，强调认真严肃进行整改。三是举一反三、自查自纠。及时补缺补漏，整改到位，在2020年度考核、一报告两评议、述责述廉工作中，认真撰写述职报告、述责述廉报告，严格按照上级要求完整述职。
50.关于“落实管党治党政治责任意识有待增强”的问题。整改情况：一是办党组认真组织学习习近平总书记关于全面
从严治党的重要论述，进一步增强落实管党治党政治责任意识。党组书记在巡察整改专题民主生活会上进行了自我批评。二是进一步健全完善党风廉政建设工作机制，压实管党治党政治责任。严格落实党组每半年听取党风廉政建设形势分析，每年听取党风廉政建设情况汇报要求。2020年12月召开办党组会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，听取2020年度开展党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。
51.关于“压力传导不够到位”的问题。
整改情况：一是建立对基层党风廉政建设责任制落实情况进行检查的工作机制，拟定检查工作方案，明确检查重点内容和工作要求。2020年12月组织开展对各处室及下属单位全面从严治党主体责任落实督查。各处室及下属单位认真对照责任制要求进行自查自纠，并形成自查情况报告办党组，办党组就检查情况进行通报。二是加大压力传导，压紧压实从严治党责任。明确要求各处室及下属单位要始终坚持“两手抓”“两促进”，把党风廉政建设与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同总结，严紧压实主体责任。2021年1月召开机关各支部书记述职评议会议，各支部书记就2020年抓基层党建工作和党风廉政建设工作进行述职，党组书记逐一进行点评。
52.关于“不重视廉政风险防控”的问题。
整改情况：一是加强对干部职工的教育引导，通过开展专题学习、警示教育，进一步增强廉政意识和拒腐防变的能力。二是制定工作方案，根据机构改革后本办职能和岗位职责，重新梳理廉政风险点，提出防控措施，编制防控手册。
53.关于“日常教育监督管理宽松软”的问题。
整改情况：一是建立健全《市外办干部职工交心谈心制度》，明确谈话对象、相关程序和工作要求。二是结合元旦春节等时间节点开展廉政谈话。根据廉政谈话制度要求认真加以落实。结合每半年党风廉政建设责任制检查，对廉政谈话制度开展情况进行检查落实。三是党组班子成员分别开展了日常廉政谈话、民主生活会前谈心谈话、全面从严治党主体责任落实情况专题谈话等。
54.关于“原派驻纪检组聚焦主责主业不够”的问题。
整改情况：一是认真落实纪检组长或副组长列席党组会、主任办公会的制度化安排。二是全力支持派驻纪检组履行“监督、执纪、问责”三大职责，为纪检组开展工作提供有力保障。
55.关于“个别人事议题存在临时动议现象”的问题。
整改情况：一是加强干部选拔任用工作方面政策法规的学习。办党组组织学习相关条例规定，人事干部积极参加市委组织部组织的全市组织人事系统学习贯彻新时代党的组织路线专题培训班学习，不断提升业务能力和工作水平。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定动议干部，提出工作方案，规范工作程序。三是认真开展自查自纠。党组会议记录不规范以及兼任职务未事前形成选拔任用方案问题，人事干部、党组会议记录人员在组织生活会上进行了自我批评。
56.关于“部分人事议题未严格落实末位表态制”的问题。整改情况：一是办党组认真组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党组讨论决定干部任免事项守则》等党内有关规定和市委有关文件精神，增强贯彻落实条例规定的思想自觉和行动自觉。二是修订《党组议事规则》、《主任办公会议制度》，进一步明确党组讨论重大事项实行末位表态的制度安排。三是认真对照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定，吸取教训，举一反三，开展自查自纠，坚决杜绝此类问题的发生。
57.关于“任前廉政把关不严”的问题。
整改情况：一是组织召开相关干部参加的党组理论学习中心组（扩大）学习会议，深入学习市纪委、市委组织部《关于组织撰写任前廉政对照检查材料的通知》和市委组织部下发《关于撰写任前廉政对照检查材料的新要求》，切实领会通知精神，提高思想认识，掌握剖析的角度和深度。二是进一步明确要求。要求今后新提任干部对照检查材料，要强调重点就遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六个方面分别查摆存在的不足，深入进行剖析，并对遵守党章和执行《准则》《条例》等党内法规作出严肃承诺。对2017年4月10日市委组织部下发《关于撰写任前廉政对照检查材料的新要求》之后提拔任用8名干部的对照检查材料重新审核，对未作深刻剖析、未作郑重承诺的5名干部退回，要求其重新剖析并作出郑重承诺，5名干部均按要求完善修改到位。三是加强对干部对照检查材料的审核把关，由办分管领导和人秘处进行审核，对不符合要求的及时提醒督促其完善修改到位。
58.关于“党建工作衔接有脱节”的问题。
整改情况：一是针对巡察反馈问题认真开展自查。由于经历两次机构改革，机关支部变化调整较大，虽然“三会一课”记录本等都有交接，但如党课课件等台账个别支部在交接过程中存在遗漏。二是为避免此类问题再次发生，确保今后党建资料台账健全，机关党委认真研究对策。明确2020年开始，各支部每年度台账在次年1月统一交机关党委保管，如有查询资料需要，可向机关党委申请借阅。三是2020年12月召开巡察整改工作再动员、再部署会议，强调党建工作材料衔接的重要性，机关党委及各支部党务工作人员要在平时工作中做好党建材料的收集整理归类工作，确保各类台账齐全。如因工作转岗等原因离开管理员岗位，要做好工作内容及工作台账的交接，确保党建工作及台账资料衔接到位。目前已在档案室设置党建材料专柜，将历年机关党委重要材料统一存放档案室，由机关党委负责保管。
59.关于“非公组织党员管理有盲区”的问题。
整改情况：市外办原所属事业单位厦门市对外服务中心，2014年开始转企改制，2018年12月转企改制完成，整体划转至国贸控股集团有限公司下属资产运营集团有限公司。2019年10月，市委组织部、市直机关党工委牵头组织市国资委、市外办、国贸控股和国贸资产召开厦门市对外服务中心（以下简称：厦门外服）非公党员组织关系转接、党员清理及党建经费申报结转专题协调会，会议明确：一是因出国（出境）工作或定居向外服党委申请停止党籍的党员，由市外办党组按照有关规定进行处理。二是对于无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配工作的“三不”党员，由市外办党组按照有关规定进行处理。三是对于因本人未将党员档案转至原厦门外服党委导致一直未转正的预备党员，由市外办党组按照规定程序进行处置。市外办机关党委严格执纪，完成相关党员的处理后，国贸资产党委于2020年11月底前将所有党员组织关系整建制转移至国贸资产党委。市外办机关党委积极捋顺组织关系，目前已无非公党组织。
60.关于“支部工作存在薄弱环节”的问题。
整改情况：一是召开机关党委会，传达巡察反馈意见，讨论分析落实“三会一课”不够到位问题产生的原因，明确整改方向。针对个别支部对党建工作定位不准确这一问题，一是相关下属单位党支部已于2020年 12月召开党员大会，认真学习《中国共产党章程》和《党支部工作条例》，进一步明确支部大会、支委会召开内容，找准党建工作定位 ，未再出现在支部大会、支委会上研究行政工作情况。二是针对支部年度党建工作要点雷同，“厦门党建e家”台账录入不完整等问题，机关党委积极选派支部书记、党务干部等参加各类党务培训，进一步了解掌握组织制度，熟悉工作程序，提高实际工作能力。各支部将党建年度工作计划列入支部重要议事日程，支委定期对支部台账进行检查；鼓励全体党员群策群力，制定2021年度的工作计划；加强对支部管理员的教育与培训，规范会议记录，及时更新台账，一般事务当日或次日整理完毕，线上线下记录完整规范。三是机关各支部以巡察整改为契机，将党建与业务工作深度融合，针对落实“三会一课”和党员管理工作，结合各自实际确定切实有效的支部管理办法。开展丰富多彩的党日活动，积极与机关企事业单位开展共建，交流经验，以党建促业务发展。
61.关于“发展党员疏于把关”的问题。
整改情况：一是加强政治理论学习，要求党员提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。积极参与“双报到”、“爱心外办”等实践，强化政治意识、压实工作责任。二是相关支部认真组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》，支部负责人对思想汇报存在问题的党员进行了批评教育，提出整改要求。三是入党介绍人对这些党员进一步帮助教育。这些党员同志针对巡察中指出的问题，深入剖析原因，重新撰写预备期思想汇报并进行自我批评。
62.关于“机关办文不严谨”的问题。
整改情况：一是进一步组织全办人员学习《党政机关公文处理工作条例》、《厦门市人民政府办公厅关于进一步规范公文发文的通知》等系列文件精神，增强严谨办文意识，提高业务工作水平。二是严格按照《党政机关公文处理工作条例》等公文管理文件，规范公文制发。进一步健全完善发文制度，严格文件制定发布程序，规范文号管理，杜绝预留文号现象。
63.关于“干部因私出国（境）管理还不够严格”的问题。
整改情况：组织全体干部职工、退休人员重新学习《厦门市人民政府外事办公室工作人员因私事出国（境）管理规定》，重申相关制度要求，严格按照“应备尽备、应交尽交、应查尽查”的要求，规范登记备案人员因私出国（境）审批手续和证件管理。同时，加强因私出国（境）管理办法的学习宣传教育，要求在登记备案人员出国（境）前开展思想教育工作。
（四）落实上级巡视、市委巡察、审计、主题教育整改方面
64.关于“市外服中心审计整改不到位”的问题。
整改情况：厦门外服已改制转隶至国贸集团。相关问题及材料已发函给国贸控股集团。根据国贸控股集团复函反馈，整改情况如下：2013年8月，厦门外服旗下泉州外服人力资源服务有限公司（以下简称“泉州外服”）与相关公司签订了《业务经营合作协议》。2015年经济责任审计后，原外服中心根据审计报告，曾向其提出双方签订补充协议的要求，但对方不配合，经多次协商未果。2018年12月，《业务经营合作协议》到期后，厦门外服收回了经营权，目前经营管理情况正常。
三、需要进一步整改的事项及措施
巡察反馈的64个问题目前市外办党组已全部整改完成。接下来，办党组将以习近平外交思想为引领，进一步提升巡察整改质效。以金砖国家新工业革命伙伴关系基地建设为契机，以党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动为载体，引导外事党员干部汲取历史智慧，提升党性修养，持续提振干事创业精气神，努力在谱新篇、开新局中展现应有的担当作为，推动全市外事工作高质量发展，以外事工作实绩迎接党的百年华诞。
（一）进一步提高政治站位，持续强化理论武装
持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平外交思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对外事工作、对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神。把“党管外事”原则贯穿外事工作全过程，发挥厦门在国家对外交往中的特殊作用，贯彻落实好党中央决策部署和省委、市委要求，着力提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，推动上级对外方针政策和战略部署落到实处，主动服务国家总体外交，推动全市外事工作高质量发展。
（二）严格遵守各项规章制度，不断提升管理水平
更好发挥党组领导核心作用，严格落实“一岗双责”，坚持领导班子成员率先垂范、主要领导带头落实，层层分解、责任到人，务实高效抓好党建工作。从严落实好党组理论学习中心组学习制度、党组议事规则、民主集中制等各项制度，全面提高党组议事决策能力和自身建设水平。严格执行中央八项规定精神，同步加强因公临时出国（境）管理、绩效管理、内控管理，推动单位管理规范化、精细化水平的不断提升。
（三）深化基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用
深化省委“三四八”贯彻落实机制，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、移动党课、组织生活会、专题辅导等多种形式，教育引导党员干部进一步坚定理想信念，激励党员干部在急难险重任务中，勇于拼搏做奉献。紧密围绕全市党建工作要点，不断提升支部建设水平，切实强化党支部的引领作用和党员的示范作用，在支部内部形成学优创优、争做表率的氛围，让党员干部真正做到敢于担当、乐于担当、善于担当，持续创建模范机关、深化“红·外·线”党建品牌建设。
（四）落实意识形态责任制，持续提升外宣工作
严格落实网站、微信公众号等宣传平台安全运维工作，守好网络意识形态阵地；严格规范三审三校制度，提炼工作立意和内涵，把好对外交流活动政策关和文字关；积极对接主流媒体，充分发挥融媒体宣传效果和社会影响力，加大我市外事动态和外事成果的宣传力度；积极探索后疫情时代国际交流合作新模式，发挥外事主渠道作用，充分利用“友城+”、使领馆等外事资源优势，同国际朋友圈开展“云上外事”，进一步夯实传统友谊，拓展新时期民间外交工作，主动做好对外宣传，深化“人类命运共同体”理念，更好地服务国家总体外交、服务地方经济社会发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2856043；通信地址：厦门市思明区白鹭洲路16号团结大厦7楼机关党委；邮政编码：361004；电子邮箱：wb_fao@xm.gov.cn。
中共厦门市人民政府外事办公室党组
2021年7月2日
