文件内容梗概： 

　　2015年厦门市外事侨务工作总结包括2015年主要工作情况、经验作法、2016年工作计划。

具体文件如下： 

  2015年市外侨办紧紧围绕我市融入“一带一路”倡议、服务“自贸试验区”建设和市委、市政府中心工作，积极贯彻落实“美丽厦门”战略规划，认真践行“外事为民”和“为侨服务”理念，主动作为，开拓创新，在服务国家总体外交大局和全市经济社会发展方面取得了新的成效，得到市委、市政府和外交部、国侨办等上级部门的充分肯定。先后荣获第十二届省级文明单位、外交部授予“因公护照工作协作奖”等荣誉。

　　刚刚过去的一年对市外侨办本身来说是非同寻常的一年。首先，这是市外侨办组建后，落实“三定”方案，在人员安排、工作职能等方面开始实质性融合的第一年。这一年，我办工作也遭遇了一定的困难，原主要领导患病去世。同时，这也是各级领导高度重视外侨工作，重大涉外涉侨活动多、亮点纷呈的一年。市委常委会、市人大常委会和市政协十二次会议分别专题听取全市外事、侨务相关工作汇报，市政府常务会多次听取重大涉外涉侨活动工作汇报并研究布置相关工作安排。市外侨办克服各种不利因素，主动作为，成功召开全市外事工作会议、举办首届中国-新西兰市长论坛、2015“海外华商中国投资峰会”和“中国—东盟邮轮产业经济城市合作论坛”等重大涉外涉侨活动，进一步提升外事侨务工作服务全市中心工作的实效与层次。下面，我简要汇报一下2015年市外侨办的主要工作情况和2016年工作思路：

　　一、2015年主要工作情况

　　（一）完善机制，统筹协调和归口管理全市外事工作。

　　1、召开市委外事工作会议，总结部署全市外事工作。市委常委会于9月1日专题听取全市外事工作汇报并研究部署今后一个时期全市外事工作。按照市委常委会要求，市委外事工作会议于9月21日下午召开，市委常委、政法委书记詹沧洲作重要讲话，市政府副市长倪超主持会议，市外侨办李啸萍副主任（主持工作）作外事工作情况报告，市委外事工作领导小组及全市外事工作机制成员单位分管领导参加会议。会议传达了习近平总书记重要指示及中央外办、省委外事工作会议精神，总结了近年来全市外事工作，并就下一阶段全市外事工作进行部署。

　　2、强化统筹协调和主体责任，推行计划管理完善审批机制。根据中央及省市文件精神，我市对因公出访实行全面计划管理制度。2015年初，按照突出经贸、注重实效、总量控制、保压结合的原则，市外侨办对全市各单位上报的出访计划进行审核把关后，上报市委外事工作领导小组专题会议研究审定后执行，从而强化归口管理、统筹协调，有效地提升出访实效。同时，在审批过程中，市外侨办强调主体责任，一方面要求各单位主要负责人负起责任，规范安排和严格管理本单位因公出访团组，另一方面坚持原则，严格把关，认真审核各出访任务团组。2015年我市建成因公电子护照二期项目，实现全市因公出访事项网上申请、查询等功能；开辟快速办事通道，为企业申办APEC商务旅行卡，服务企业“走出去”。

　　3、加强领事保护和涉外维稳，营造良好涉外秩序。2015年市外侨办受理海外领事保护案件5起，积极维护我市居民、企业在海外的权益。同时，还积极协调办理涉及外国人滞留、死亡等各类涉外案件20件，努力为我市营造良好的涉外环境。另外，拟定相关协作机制工作方案，推动外国人过境厦门72小时免签政策于2015年4月1日正式实施，吸引更多国际旅客在厦门中转，提升厦门口岸中转竞争力。

　　（二）举办大型涉外涉侨活动，助力打造国际化城市及营商环境。

　　1、成功举办首届“中国-新西兰市长论坛”。为落实习近平主席2014年11月访问新西兰的成果，全国友协和新西兰地方政府协会于9月7日以“创新和发展”为主题在厦举办首届中国-新西兰市长论坛。全国政协副主席、中国-大洋洲友好协会副会长马培华，中国人民对外友好协会会长李小林，新西兰地方政府协会会长、新西兰黑斯廷市市长劳伦斯•尤尔（Lawrence Yule）、新西兰驻华大使麦康年（John McKinnon）等出席论坛并致辞，厦门、宁波、青岛、武汉、广州、深圳等副省级城和其他地市城市共13位中方城市市长，与惠灵顿、奥克兰等12位新方城市市长一起，就中新两国在旅游、教育和初级产业方面的合作互动交流、畅所欲言。论坛吸引了中新双方超过200名代表参会，境内外近30家媒体对论坛进行了全程报道。此外，食品品鉴会、图片展、夏商新西兰进口商品专柜开幕式等论坛配套活动也同时举行，并得到与会嘉宾一致好评。

　　2、精心策划，完美升级“海外华商中国投资峰会”。我办与福建省侨办于9月8日共同承办了由国务院侨办主办的2015“海华会”。国侨办副主任谭天星，福建省副省长郑晓松，厦门市委常委、政法委书记詹沧洲出席峰会并致辞，厦门市副市长倪超、福建省侨办主任杨辉全程出席峰会。此次“海华会”紧扣国家发展战略，以“海外华商与中国自贸试验区建设”为主题，首次联手中央电视台财经频道，由著名主持人陈伟鸿主持，以高端访谈的形式，率先在全国邀请中国四大自贸试验区负责人同台互动，300多位来自全球各地华商积极参与。央视、人民网、中新社和凤凰网等海内外媒体高度关注，并予以深度报道。10月11日央视财经频道《对话》以《自贸区：倒逼改革的力量》为题播出了本次海华会访谈。

　　3、全力保障“第八届世界福建同乡恳亲大会”。大会于10月8-10日在厦门顺利举办，来自80多个国家305个闽籍华人社团1700名代表参会。我办牵头大会在厦接待服务保障工作，确保大会的圆满成功。根据市领导的指示，我办积极安排大会嘉宾出席“厦门市产业推介会”、“牵手故里-考察自贸区”、“六区分批考察”、以及“八闽全家福-厦门乡亲餐叙交流会”、市四套班子会见宴请50名大会重点人士等系列活动，有力促进了厦门的对外宣传及商务对接工作，部分侨商与我市签订投资意向。

　　4、牵头承办“中国—东盟邮轮产业经济城市合作论坛”。作为中国—东盟海洋合作年的一项品牌活动，由福建省人民政府主办、厦门市人民政府承办的“中国—东盟邮轮产业经济城市合作论坛”于12月15-17日在厦门举办。市外侨办作为此次论坛执行单位的牵头单位。外交部、国家旅游局、福建省、厦门市有关领导，上海、天津、广州、大连等沿海重要城市旅游部门领导以及港台地区、东盟各国旅游、交通、海洋等相关领域的官员、驻华使领馆外交官、专家学者、邮轮公司及邮轮旅游产业界代表等海内外嘉宾约240人出席了本次论坛。与会嘉宾代表围绕“发展邮轮经济、实现互利共赢”和“21世纪海上丝绸之路邮轮产业发展机遇”的主题，在圆桌论坛和邮轮旅游业界专题研讨会上共同探讨邮轮产业的机遇和挑战、合作与发展前景，并发布了《中国-东盟邮轮城市共同促进邮轮经济发展倡议》。人民网、新华网、福建日报、大公报、文汇报、海峡卫视等海内外媒体高度关注，予以深度报道。

　　（三）发挥外事侨务资源，积极推介自贸区建设项目。

　　一是通过驻华使领馆和友城渠道，以上门走访，主动通报情况，安排团组赴实地考察等方式积极开展宣传对接。如，在厦洽会期间举办“领事官团福建行”厦门站活动，邀请26家外国驻上海、广州及厦门总领事馆的领事官员60余人来厦考察，并专门举办“感受美丽厦门新貌•助力自贸片区启航——2015厦门市发展与机遇介绍会”，向代表团专题推介我市自贸区等重点建设项目。二是发挥侨乡和口岸的侨务资源优势，加大向海外侨商的推介力度。全年通过47个团组520人次来访的接待对接，以及一系列主题涉侨活动，向海外侨商宣传推介自贸区建设情况，并协助进行项目洽谈、企业注册等事项，收到较好效果。其中包括：以2015“海华会”率先在全国邀请中国四大自贸试验区负责人与海外侨商同台互动；成功举办或承办国侨办、省侨办主办的“第31期海外华裔青年企业家中国经济高级研修班”、“海外侨商厦门行”、“欧洲侨商福建自贸区厦门片区行”和“海外青年侨商与厦门自贸区建设”主题沙龙等活动，邀请来自马来西亚、美国、英国、澳大利亚、巴西以及台港澳等国家和地区侨商赴自贸区参观考察，并通过专场推介会等形式与自贸区负责人互动交流。

　　（四）加强对外交流交往，服务我市参与“一带一路”发展战略。

　　1、圆满完成重要团组接待。全年共接待或协助接待外宾及华侨华人团组337批3111人次，其中包括利比里亚总统、吉布提争取进步人民联盟总书记在内的副总理级以上外宾4批44人次，正、副部级外宾10批153人次，各国驻华使领馆官员67批271人次。

　　2、服务保障我市大型活动，积极申办高端国际会议。全力支持保障“9.8”厦洽会、“2015年国际海洋周”等全市大型活动的顺利举行。如，邀请邀请170个团组、659个境内外客商参加厦洽会，并举办“中新市长论坛”、“2015海华会”、“领事官团福建行”等活动为大会增添亮点与实效，完成大会重大活动翻译保障任务等。另外，主动与外交部、财政部等部门沟通，积极争取2016年G20财金副手会议和协调人会议在厦举办。

　　3、加强与“一带一路”沿线国家和地区的交往。以沿线国家的友城为重点，完善国际友好交流点布局，扎实推进与泰国普吉府、土耳其伊兹密尔市、以色列内坦亚市结好工作。通过一系列经贸、文化、教育等领域的交流项目，积极提升友城实质性合作水平。同时，积极协同驻厦三家总领事馆做好与菲律宾、泰国、新加坡三国建交周年庆活动，通过举办中外文艺团体庆祝演出、泰拳等文化表演及图片展等形式，促进了解加深友谊。另外，根据华侨华人分布特点，重点加强与“海丝”沿线国家华人华侨社团的联系交往，增进民间交流与合作。

　　4、完成市友协换届工作，扩大民间交往。9月10日召开第二届理事会大会，组成新一届理事会，提出《市友协下一阶段工作要点》。先后邀请韩中友协、俄罗斯工业企业联盟等代表团来厦访问；接待了日本经济界代表团、日本佐世保市民旅游宣讲团等共计15批近200人次。

　　5、打造厦港澳侨合作平台，深化合作交流。圆满完成包括澳门特首在内的港澳高层官员率团来访接待；创新举办“厦门市政协港澳委员和特邀人士恳谈会”，为厦门发展和港澳合作建言献策；成功举办“香港学生交流会”等一系列交流活动。

　　（五）加强对外宣传，提升城市软实力。

　　1、充分利用主流媒体开展对外宣传。共邀请卡塔尔、菲律宾、泰国、日本、美国、乌克兰、哈萨克斯坦、非洲国家联合记者团等国外媒体和海外华文媒体12批139人次来厦采访，宣传“一带一路”、“自贸区”和“美丽厦门”建设。

　　2、积极开展华文教育交流活动。举办4期海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏（秋）令营（厦门营）活动，来自美国、泰国、新加坡、澳门等国家和地区的华裔新生代110多人参加。开展海外学生迎新联欢活动，举办第18届“在厦海外学生才艺展示活动”。协助拍摄涉侨人物、侨史专题片、纪录片。

　　3、加强《鹭风报》和厦门外事侨务网站建设。整合资源，发挥海外宣传优势，加大《鹭风报》对本办重大外事侨务动态和基层外侨工作的宣传报道力度。成立专门工作小组负责外侨办网站建设。

　　（六）扎实推进侨政工作，维护改善侨界民生。

　　1、依法行政，贯彻落实侨务政策。认真做好参加高考的归侨子女、归侨学生和华侨子女身份认定工作，出具身份证明28份；认真落实《华侨来闽定居办理工作暂行办法》，批准15位华侨来厦定居；办理海外高层次人才签证（居留许可）通知函76份；认真受理涉侨信访。今年共受理涉侨来信来访64件（次），办结率100%。

　　2、推动“侨爱工程”，努力帮扶侨界弱势群体。一是开展春节慰问贫困归侨活动，共计慰问各区、华侨农场、社会福利院的贫困归侨270户，发放慰问款149500元，送去在厦侨商捐赠的一批羊毛被服。二是实施“侨爱工程”，帮扶侨界弱势群体，全年共拨118600元专项资金，为66户归侨低保户、归侨重疾困难户和归侨侨眷升学高校困难户予以困难补助。

　　3、开展社区侨务，提升为侨服务工作水平。一是夯实社区侨务网格化试点工作。进一步创新社区侨务网格化工作机制，加强归侨侨眷互助联谊、开展侨法宣传和扶贫济困。二是建立翔安区澳头社区“美丽侨乡”共建工作点，举办“侨爱工程-送温暖医疗队义诊暨侨法宣传”活动，开展医疗队义诊、健康知识讲座及侨法宣传等活动。

　　（七）强化队伍建设，开创外事侨务工作新常态。

　　市外侨办在原两办合并重新组建后，一手抓融合，一手抓业务，认真草拟“三定”方案，进行处室职责调整，开展干部轮岗、内部培训，稳步推进机构整合，并积极提升各项业务工作，主动作为，创新拓展，充分展现出外侨合并“1+1＞2”的新常态与新成效。同时，以开展“三严三实”专题教育为契机，加强干部队伍的学习教育，加强党风廉政建设，切实改进工作作风，积极打造一支积极向上、充满活力的外事侨务干部队伍。

　　综观2015年的工作，虽然也取得一定进展与成效，但也存在大型活动多、人手不足等困难以及服务我市经济工作成效还不够明显、外侨融合还有待进一步深化等不足之处，这些都需要在今后的工作加以努力克服并积极改进。

　　二、经验作法

　　1、围绕中心，主动作为。在工作中，市外侨办紧紧抓住“一带一路”、“自贸区”建设和“美丽厦门共同缔造”等市委市政府中心工作，围绕服务国家总体外交大局和全市经济社会发展大局主动作为，积极谋划，取得较好的效果。如积极争取并精心承办作为落实习近平主席2014年11月访问新西兰成果“首届中新市长论坛”和作为中国—东盟海洋合作年品牌活动的“中国—东盟邮轮产业经济城市合作论坛”，达到即服务国家外交大局，也提升我市国际化水平，助力打造国际一流营商环境，服务我市建设发展的目的。

　　2、外侨融合，合力提升。自市外侨办组建以来，通过工作职能、人员安排等方面的整合，原两办优势资源的互补，提升了整体工作合力，实现了“1+1＞2”的效果。如在承办“中国—东盟邮轮产业经济城市合作论坛”这一中国与东盟国家间的官方活动中，我办发挥侨务资源优势，积极邀请海外侨商参与，并得到较好的响应，有泰国、马来西亚等多个侨商组团来厦参会，增进了大会的实效。

　　3、处室牵头，全办协作。2015年市外侨办主办及承办的活动多，时间紧，任务重。办党组决定打破处室界限，确定牵头处室，统筹安排人员，组建工作小组，全办通力协作，确保各项重大活动的圆满完成。

　　三、2016年工作计划

　　（一）积极筹划重大活动，提升城市国际化水平。

　　1、筹备举办“第五届南洋文化节”。与三家驻厦总领馆拟于4月22-26日联合举办“第五届南洋文化节”，推动我市与东盟国家在经贸、文化等宽领域的交流交往。

　　2、积极参与筹备G20财金副手会议和协调人会议。加强与外交部、财政部的联系沟通，做好相关保障工作，确保会议成功举办，扩大厦门的国际影响力。

　　3、协助做好“9.8投洽会”工作。做好外宾及海外侨商邀请接待工作；办好“国际友城市长论坛”、“海华会”等品牌活动。

　　（二）继续强化外事统筹协调和归口管理工作。指导各区建立外事工作领导小组，加强各级党委对本区、本部门外事工作的统一领导和统筹协调。引导各单位采取单位自报和重点指定申报二者相结合的方式做好2016年度出访计划申报。积极推进领事馆区建设，确保于2016年上半年完工并交付使用。

　　（三）继续积极开展对外交往，力促实质性合作。推动与土耳其伊兹密尔和泰国普吉正式结好。推动落实“国际友好公园”项目，配合市政园林局指导承建方建设好该项目。开展与港澳青少年交流，协助筹建港澳台青少年交流中心，提升港澳同胞特别是青少年对祖国大陆的向心力和认同感。

　　（四）涵养和发挥侨务资源优势，服务全市中心工作。

　　1、吸引侨资引进侨智，参与我市重点项目建设。通过邀请来厦考察、举办专题活动等方式，吸引海外华侨华人来厦投资、创业，积极参与我市自贸区等重点项目建设。

　　2、突出友好联络，涵养侨务资源。以海丝沿线国家为重点，支持150个我市重点联络的海外侨团；举办世界厦门籍华侨华人社团负责人座谈会，同时通过侨务系统研修班、考察团、夏令营等多种方式，密切交往与联系。召开厦门市海外交流协会第六次会员大会，引导市海协会青年委员会开展联谊及商务交流活动，促进合作发展。

　　3、开展华文教育，增进海外华裔青少年文化认同。组织举办海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营活动、“在厦海外学生才艺展示活动”。

　　4、做好第十批荣誉市民评授工作。表彰和鼓励华侨华人、台湾同胞和外国友人为我市建设和发展多做贡献。

　　（五）关注侨界民生，开展为侨服务工作。积极开展依法行政，维护归侨侨眷合法权益。继续以“侨爱工程”为抓手，做好贫困归侨侨眷社会保障和生活救助工作。按照“美丽侨乡”社区共建计划，抓紧各项共建工作的推进落实，并以点带面，不断扩大社区侨务工作面。

　　（六）调研工作。一是开展我市国际化建设相关课题的调研，拟定选题为《关于构建厦门国际教育及对外培训区域性中心城市的可行性研究》。二是做好“厦门华侨史”编撰的组织及保障工作。