根据市委巡察工作的统一部署，2024年5月6日至7月5日，市委第二巡察组对中共厦门市人民政府外事办公室党组开展了巡察，并于2024年9月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实巡察整改工作情况
（一） 提高政治站位，领导带头责任化整改
市外办党组认真学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》和市委巡察工作部署要求，结合学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，把巡察整改作为重要政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为履行管党治党政治责任、推动外事工作高质量发展的重要抓手，对巡察反馈意见诚恳接受，照单全收，以严的态度、实的措施、好的办法全力以赴推动巡察整改。办党组切实担负起巡察整改主体责任，将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，推动巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。
（二）层层传导压力，上下联动规范化整改
市外办党组统筹协调全办力量抓好整改落实，召开专题会议，第一时间传达巡察情况反馈意见，研究成立市外办巡察整改工作领导小组。办党组书记、主任任组长，牵头领改问题，切实履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，亲自抓、带头改。办党组班子成员任副组长，落实好“一岗双责”，自觉对标对表，严格按照巡察反馈要求落实整改。机关各处室、下属单位负责人、机关各党支部书记任成员，抓好具体整改任务的落实。领导小组下设办公室，组建工作专班，负责办理巡察整改工作日常事务并具体牵头开展相关工作。市纪委监委驻市工信局纪检监察组组长和相关同志担任副组长和成员，加强巡察整改工作的监督指导。市外办上下联动，全办“一盘棋”，有效推动巡察整改有序开展。
（三）突出问题导向，统筹协调清单化整改
市外办党组针对市委第二巡察组反馈意见和市领导具体要求，认真分析原因，逐条逐项明确整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，制定整改工作方案和整改任务具体分工，在强化巡察整改落实上见真章、求实效。机关各处室、市外事翻译护照签证中心（以下简称“市翻护中心”）、机关各党支部根据整改任务积极落实具体整改举措，按照既定的时间表、路线图有序推进整改。整改期间，各责任处室、下属单位每周报告整改进展情况。办党组坚持目标不变、标准不降、力度不减、紧盯问题不放的原则，针对巡察整改过程中的重点难点和关键环节召开8次专题会议进行研究部署，切实增强巡察整改的内生动力。针对点题整改的相关问题，办党组高度重视，由办党组主要负责同志领办，把点题整改事项作为巡察整改工作的重中之重，认真抓好整改落实，坚决做到抓紧抓细抓出成效，持续提升地方外事工作制度化、规范化、科学化水平。
（四）强化机制建设，标本兼治常态化整改
市外办党组坚持对照市委要求抓好落实，充分发挥党组领导作用，压实压紧巡察整改主体责任，坚决杜绝形式主义和官僚主义，自觉接受市委巡察办对整改情况的跟踪督促和纪检监察机关、组织部门的日常监督，切实增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。认真准备和组织召开专题民主生活会，查找偏差、剖析原因、提出对策、推动整改，班子成员主动认领巡察整改问题，坚决落实分管领域的整改任务。办党组坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，把“当下改”与“长久立”结合起来，注重举一反三、建章立制，做到系统施治、标本兼治，统筹兼顾、一体推进，全力以赴推动巡察反馈问题见底清零，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
1.关于“融入外交大局推动地方外事工作不够主动”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是主动服务国家对外工作大局，承接高规格外宾团组来厦参访，宣介习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想“厦门实践”。
二是用好外事资源渠道，推动人文交流、教育和贸易投资等领域国际合作。
三是加强统筹指导，践行外事惠企服务，积极为企业提供交流渠道。
四是积极对接协调，为企业“出海”拓展市场搭建平台。
2.关于“对外推介金砖创新基地不够到位”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是促成“大金砖合作”相关活动在厦成功举办。结合外事工作，协同配合开展金砖创新基地常态化对外宣介工作。
二是积极引导安排外宾团组参访金砖创新基地，了解金砖创新基地建设情况。
三是发挥外事资源渠道优势，协同配合市金砖办，推送金砖创新基地组织的培训活动等信息。
四是安排相关访厦外宾团组参访金砖示范单位，推介“大金砖合作”项目。
3.关于“服务保障重大外事活动不力”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：加强统筹协调，科学组建工作专班，压实工作责任。重要涉外活动复盘总结，坚持问题导向和效果导向，认真总结有效经验做法，对工作中存在的问题和不足进行剖析和溯源，提出改进提升措施，切实提升外事综合承载保障能力。
4.关于“强化交流不深入”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是发挥“大外事”协同机制作用。积极筹办或承办重要外事活动，接待相关外宾团组，拓展经贸交流合作。
二是发挥牵线搭桥作用，助力“走出去”企业开拓国际市场。
三是举办结好周年庆等活动，推动友城交流走深走实。
四是用好友城特色资源，深化国际友城关系。
5.关于“激活友情不到位”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是利用友城团组访厦契机，安排参访和青少年交流活动，开展马拉松等体育交流。
二是主动对接，积极争取上级支持指导。
三是支持协助开展教育、科技、卫生、艺术交流等活动。
6.关于“开辟友城不精准”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是服务国家对外工作大局，开辟友好交流渠道。
二是用好高能级平台，加强对接交流，促进友好合作。
三是积极接待来厦参访团组，对接厦门优势产业，推进友好务实合作。
四是推动友协理事单位参加相关论坛，分享厦门在国际医疗合作、推动构建人类卫生健康共同体进程中的地方实践，拓展对外友好交流。
7.关于“制度不完善”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是提升能力水平。联合市委组织部举办全市外事专题培训班，加强外事干部队伍专业能力和外事综合承载保障能力建设。
二是开展工作调研。学习借鉴兄弟城市加强外事管理举措，完善相关制度并印发各有关单位对照执行。
8.关于“统筹协调不到位”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是梳理明确市委外事委成员单位年度重点工作任务。提请召开市委外事工作会议，深入学习贯彻习近平外交思想，学习贯彻省委外事工作会议精神，研究部署我市贯彻落实意见，压实各相关单位责任，推动厦门外事工作高质量发展。
二是发挥统筹协调作用，主动牵头相关部门赴兄弟城市学习先进做法，推动实施相关方案，积极做好宣传工作。
三是会同相关单位，对接我市重点基础设施项目、重要涉外场所和外事参访点，持续开展中英双语标识规范工作。
9.关于“作用发挥不充分”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：办领导带队拜访上级部门争取指导支持。加强调研实践，走访重点企业宣介外事惠企政策，梳理报送外事决策参考材料等。
10.关于“对外宣传发声不足”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加强习近平生态文明思想“厦门实践”对外宣传，编辑外事参访点双语简介并在“厦门外事”微信公众号发布，展示生物多样性保护、建设海洋生态文明、推进人与自然和谐共生的厦门地方实践。
二是结合厦门投资热点和经贸动态，采编电影、文旅、物流、生物医药、体育等主题信息，常态化采编和推送相关信息。
11.关于“涉外软环境建设不力”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：梳理便利外籍人员来厦旅游、求学、工作生活“一站式”服务项目建议清单，会同相关单位赴兄弟城市学习交流，协同推动实施相关方案。
12.关于“统筹管理全市出访团组有欠缺”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是统筹指导我市党政机关和事业单位严格执行因公出国计划，提升计划执行科学性和严肃性。
二是进一步加强前置审核把关，指导组团单位按照计划科学合理安排出国任务和行程。
三是指导各相关组团单位关注外交部“领事直通车”公众号等信息发布平台，及时掌握往访国时事动态提醒。
四是进一步加强外事审批程序和执行严肃性。
13.关于“事后跟进不够到位”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：制定发送相关通知，强调明确工作要求，反馈跟进落实情况。
14.关于“因公证照管控不严”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：重申因公护照管理相关规定，压实各申办单位依规申领、交还护照责任。与相关监管部门联合印发工作提示，提醒各申办单位务必高度重视并严格执行因公护照管理办法。
15.关于“原市台港澳办对港澳工作不够重视”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是全面梳理我市2024年涉港澳工作情况，加强沟通联系，协同推进厦港、厦澳务实交流合作。
二是明确年度重点工作，统筹指导全市涉港澳工作。
三是进一步加强市区联动，建立常态化沟通联络机制。
16.关于“交流合作不够主动”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是积极邀请相关机构参加投洽会，协助举办相关活动，共同为企业家交流合作创造更多机遇。
二是在相关活动中与莅会组织和嘉宾加强沟通联络，开拓工作渠道。
三是做好来访接待工作，精心安排参访日程。
17.关于“落实便民措施不及时”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是办领导带队拜访上级部门争取指导支持。
二是与上级部门对接相关业务，规范优化受理事项。
三是按程序完成业务管理系统建设任务。
18.关于“搭平台形式不丰富”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是促成全球发展倡议对话会在厦门举办。
二是接待相关团组访厦出席投洽会，协助安排参展参会代表团参访厦门相关企业，推动经贸交流合作。
三是服务保障我市相关出访团组开展交流对接合作，助力推介厦门营商环境及金砖创新基地。
四是积极邀请相关企业参加商务推介活动，为商谈项目合作事宜牵线搭桥。
五是策划搭建友好交流平台，助力相关行业国际交流。
19.关于“办活动成效不明显”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是会同相关部门组织经贸交流活动，为促进双向经贸产业交流、推进金砖务实合作发挥积极作用。
二是向访厦外宾团组宣介厦门营商环境，邀请国际友城、友好交流城市、企业和商协会来厦考察参展参会，加强商务对接。
20.关于“聚资源工作不主动”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是以活动聚资源。协助举办食品节和邀请参加相关交流活动。
二是以参访促合作。接待访厦团组，安排代表团开展拜会和参访活动。
三是用宣介建联系。协助安排相关部门领导拜访外方机构，推介投洽会等活动，推动经贸往来和友好交流。
21.关于“便利政策推广不到位”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是办领导带队拜访上级部门争取指导支持。
二是加强与各区、管委会、行业主管部门和行业协会的联动，拓宽渠道、搭建平台，加大政策宣介力度和覆盖面。
三是加强相关行业机构“走出去”的外事惠企服务宣介推广。
四是，提升服务精度，指导我市相关机构申办APEC商务旅行卡。
22.关于“指导力度不够大”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是指导企业提升时效性和便捷性。
二是指导企业规范外事管理、提升内部审批效率。
三是联合相关部门进一步明确程序要求，便利企业人员“走出去”拓市场。
23.关于“境外企业安保指导不到位”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是做好境外企业安保指导。为相关企业外派职员开展专题培训，提升企业应对风险能力。
二是指导企业落实落细各项工作举措，做好境外突发事件应急处置和安全风险防控工作。
三是及时更新充实相关工作。
四是制定相关配套工作预案方案，提升工作水平。
24.关于“境外公民领事保护不充分”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是领保宣传进展会。在国际休闲旅游博览会上设立“出境安全游”公益专题展位，以有奖竞答、分发宣传册、宣传品等方式向有意出境旅游群体普及领事保护常识。
二是领保宣传进企业。组织开展“领保进园区 护航促发展”2024厦门领事保护宣传月活动，六区联动，通过境外安全讲座、线上有奖竞答等方式开展领保宣传。
三是领保宣传进万家。组织开展“万屏展播 领保进万家”专题领事保护宣传活动，在厦门地铁媒体平台全时段播放领事保护宣传短片。
25.关于“‘一把手’责任落实不够到位”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是开展谈心谈话。结合巡察整改专题民主生活会，深入开展谈心谈话。
二是专题听取汇报。办主要领导主持召开办党组会议，专题听取班子成员管党治党责任落实情况汇报，研究部署相关工作。带领办党组班子成员深刻认识全面从严治党重大意义，严格落实全面从严治党主体责任和部署要求。
26.关于“党组对全面从严治党重视不足”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是专题学习部署。组织召开办党组会议，传达学习党建有关文件精神，研究部署机关党建工作。进一步落实“第一议题”制度、强化大抓基层鲜明导向、落实从严治党主体责任。
二是认真研究全面从严治党工作，切实履行全面从严治党主体责任，强化对各处室的日常监督提醒检查。
三是办主要领导切实履行全面从严治党第一责任人责任，结合日常工作督促检查重点工作推进情况。检查机关各支部落实工作情况，贯彻从严治党要求，落实从严治党责任，传导从严治党压力，规范外事党员干部行为，激发基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
四是办党组班子成员严格落实“一岗双责”，按照上级党委和办党组的部署要求，结合日常工作，认真听取分管处室各项工作汇报，积极推进全面从严治党工作有序开展。
27.关于“班子成员履行‘一岗双责’不够有力”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是规范干部职工办理因私出国（境）手续相关流程，制定印发相关工作提醒，进一步加强管理。
二是将全体干部职工纳入相关管理对象，落实管理覆盖全员、全过程。
三是修订印发相关管理规定，加强制度建设。
四是及时按规定完成相关工作要求。
五是及时学习和严格执行最新规定要求。
28.关于“政治监督不够深入”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是监督市外办党组深入学习贯彻习近平外交思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于外事工作部署。
二是做实政治监督，督促市外办党组加强外事领域政治风险、管理风险、廉洁风险排查梳理，及时跟进监督重大外事活动。
三是定期研判市外办政治生态。
29.关于“日常监督不够精准”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是进一步做深日常监督，坚持挺纪在前，盯住关键人、管住关键处，精准运用监督执纪“四种形态”，不断提高监督的针对性和有效性。
二是坚持派员列席市外办党组会议、主任办公会议等重要会议，提出监督意见，提升监督质效。
三是结合市外办工作特点和巡察反馈问题，深入开展针对性强的专项监督，举一反三、堵塞漏洞，推进制度建设。
30.关于“执纪问责能力不强”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加强派驻纪检监察组干部业务学习培训，提升依规依纪依法履职的能力。
二是强化履职尽责，增强斗争精神，提高斗争本领。
三是以老带新，以干代训，不断提升纪检监察干部监督执纪问责、审查调查等业务工作水平。
31.关于“服务外包项目评分条件设置”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是办领导带队多次走访相关部门进行沟通交流。
二是根据要求对相关工作开展核算评估。
三是落实推进相关工作。
32.关于“办公用房无偿外借”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是完成相关办公用房移交手续。
二是原办公用房使用单位另选办公用房，房租、水电、物业等费用由其自行承担。
33.关于“外事礼品管理不够规范”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是清查盘点并建立台账。
二是修订相关管理办法，组织全办学习并严格遵照执行。
三是进一步规范管理，设置专门区域集中保管。
四是按程序开展相关核销和移交处置工作。
34.关于“内部审批不合规”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是组织开展财经业务学习培训，提升内审监督能力。
二是完善制度建设，细化明确相关安排规定。
35.关于“‘三重一大’制度执行不到位”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是开展专题学习。召开办党组会议传达省委外事工作会议和市委外事委会议、市委外事工作会议精神，坚持和加强党对外事工作的全面领导。
二是完善相关制度。召开办党组会议，组织学习相关规定。结合工作实践，修订完善相关制度。
三是严格落实“三重一大”集体研究制度。多次召开办党组会议专题研究巡察整改工作，严格按照巡察整改要求和时限逐条落实整改工作任务。
四是完成友协理事会换届，共同推进用好理事单位资源。
36.关于“对基层班子建设不重视”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加强基层班子建设。配齐配强下属单位中层及以上领导岗位人员。
二是开展专技岗位竞聘工作，激发干事创业精气神。
三是发挥党支部作用。调整充实基层党支部党员力量，成立支委会。
四是完善议事决策制度。发挥党组织示范引领作用，进一步提高议事质量和决策水平。
37.关于“选任制度执行不规范”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是开展专题学习。组织学习相关法规规定和组织人事政策，办党组主要负责同志带头领学。
二是加强人事干部学习培训，选派干部参加全市组工干部业务培训班和事业单位人事业务培训班，提升业务素养。
三是严格执行干部选拔任用政策规定，严格规范工作程序。
四是结合实际工作需要，推动轮岗交流。
38.关于“队伍结构不合理”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：积极开拓人才招引视野，进一步优化干部队伍结构，充实重要常用小语种翻译人才队伍。用好翻译资源，在服务保障投洽会及同期重大活动中，牵头协调组委会配备翻译志愿者，统筹用好重要小语种翻译人才资源。
39.关于“教育管理不严格”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是指定专人负责新提任干部“一对一”精确辅导个人有关事项填报工作。
二是选派人事干部参加上级部门举办的业务培训班，提升组织人事干部业务水平。
三是健全完善相关工作机制，加大交叉审核力度。
40.关于“发展党员不力”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加强正面宣传引导，增强党组织感召力和吸引力，引导先进分子积极向党组织靠拢。
二是各支部按规定视情吸纳非党员干部职工参加党的组织生活。
三是对具备条件并提出申请的同志进行考察培养，按程序确定其为入党积极分子，持续抓好发展党员工作。
41.关于“党员日常管理不严”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是向全体党员强调“厦门党建e家”平台重要性，要求党员及时进行线上会议发言。要求支部管理员加强“厦门党建e家”平台巡查，及时提醒党员发言。
二是落实轮训要求。举办市外办党建工作暨党支部书记专题培训班，党支部书记全员参加。
三是机关党支部书记与缺席组织生活党员开展谈话并对其进行批评教育，强调准时参加“三会一课”重要性。
42.关于“落实整改主体责任的力度不足”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：严格执行中心组学习制度，每季度开展专题交流研讨，持续发挥办党组理论学习中心组的示范引领作用，围绕深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神、党的二十届三中全会精神等主题开展专题研讨。
43.关于“审计发现问题整改不力”的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：按规定程序完成相关资产核销。
市外办党组将持续把巡察整改成效转化为推动外事工作高质量发展的强大动力，充分发挥厦门作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和先行实践地的独特优势，主动服务党和国家对外工作大局，高质量完成各项外事任务，扎实做好重大活动外事保障，深化国际友城拓展和务实交流。加快构建“大外事”协同工作格局，统筹好发展和安全两件大事，发挥外事特色资源优势，为国外优质企业“引进来”提供便利，助力我市优势产业“走出去”。积极推动厦港、厦澳重点领域务实交流合作，提升地方外事和港澳工作管理服务水平。加强权力运行监督制约，打造对党忠诚、勇于担当、敢斗善斗、纪律严明的外事铁军，为厦门在中国式现代化建设中奋勇争先贡献外事力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2856026；通信地址：厦门市思明区白鹭洲路16号团结大厦，邮政编码：361004；电子邮箱wqb_wxn@xm.gov.cn。
中共厦门市人民政府外事办公室党组
2025年4月
